【就業歧視】行政機關開罰企業就業歧視認定之客觀標準何在?

發佈日期 : 2014年06月02日 撰文 :周建序
文章編號: 3656

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【就業歧視】行政機關開罰企業就業歧視認定之客觀標準何在? 案例:
甲行政機關組成之就業歧視評議委員會以乙公司發給某一工會幹部之年終獎金低於一般員工,認定乙公司有違反就業服務法第五條對於工會幹部予以就業歧視之虞,經多次會議的結果,行政機關將裁處負擔處分處以新台幣三十萬罰鍰(違反效果是新台幣三十萬至一百五十萬元),公司如何救濟?

案例分析:
按就業服務法第五條第一項規定:「為保障國民就業機會平等,雇主對求職人或所僱用員工,不得以種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、性別、婚姻、容貌、五官、身心障礙或以往工會會員身分為由,予以歧視。」同法第六條規定:「本法所稱主管機關在中央為行政院勞工委員會;在直轄市為直轄市政府...直轄市、縣(市)主管機關掌理事項如下:一、就業歧視之認定...」同法六十五條第一項規定:「違反第五條第一項...者,處新台幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。」另按就業服務法施行細則第二條規定:「直轄市、縣(市)主管機關依本法第六條第四項第一款規定辦理就業歧視認定時,得邀請相關政府機關、單位、勞工團體、雇主團體代表及學者專家組成就業歧視評議委員會。」,「有關就業服務法(以下簡稱本法)關於就業歧視管轄之第六條主管機關疑義...同條第三項及第四項已分別規定本會及直轄市、縣(市)主管機關所掌理之事項。而其中關於就業歧視之認定(及事務管轄權),依本法第六條第四項第一款之規定,其主管機關為:直轄市、縣(市)政府。」分別為行政院勞工委員會九十三年一月二十八日勞職業字第○九三○○○一七八八號函暨九十二年十二月二十二日勞職業字第○九二○○六七七九六號函釋在案。

上揭保障國民就業之機會均等,乃依憲法第七條、第十五條之規定,人民之平等工作權應予保障,即國民就業機會均等,因此求職人若於求職之過程中,未能享有平等之工作機會,或受僱人於就業時,未能享有平等之薪資、配置、考績或陞遷、訓練機會、福利措施、退休、終止勞動契約等就業安全保障之待遇,即構成就業歧視。又前揭就業服務法第五條第一項明定以「以往工會會員身分為由,予以歧視。」為要件,即明文禁止雇主對所雇員工之「以往工會會員身份」予以歧視,其主要用意即為防範雇主打壓曾參與工會勞工,而將之列入黑名單,致造成其重新覓職困難,是應以「以往工會會員身分為由,予以歧視。」為要件,此參學者焦興鎧著「我國就業歧視評議制度之現況及實施檢討評析」一文(收錄於「國立台灣大學法學論叢」第三十一卷第二期,第一七二頁)同認斯旨。至於雇主對於現具工會會員身份之員工予以解雇,工會法第三十五條另有明文禁止之規定,並於同法第五十七條(新法規定在第四十五條)明定其違反之法律效果,是雇主若以受僱員工具有特定工會會員身份而予以解雇之不利待遇,即應循工會法之相關規定處理之,而非以就業服務法第五條第一項之規定相繩,應屬無疑。



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